2022年，全市机构编制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化党的领导、厚植民本情怀，做到省委、市委中心工作部署到哪里、涉及人民群众的堵点难点出现在哪里，机构编制工作保障就跟进到哪里。

（一）坚持对标对表，把牢全市机构编制工作大局方向。

今年以来，我市不断强化党对机构编制工作的集中统一领导，始终坚持对标中央编办、省委编办年度工作要求，大力加强沟通对接汇报，确保中央、省委和市委重大决策部署在机构编制工作中全面贯彻落实。一是强化理论武装。始终把政治理论学习放在首位，认真落实室务会政治理论学习内容第一议题，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要论述，认真学习十九届六中全会、省、市党代会及中央编委第四次会议、全国编办主任会议、新一届省委编委第一次会议、全省编办主任会议精神，不断增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力。二是强化工作铺排。2月28日，全省编办主任会议召开后，我办迅速行动，第一时间形成全省编办主任会议精神传达提纲，向市委常委会和市委编委领导专题汇报，并结合张家界实际提出了贯彻落实意见；第一时间组织机构编制系统干部传达学习，研究拟定机构编制工作要点并实施任务分解；3月9日，我市即组织召开全市编办主任会议铺排全年工作，印发工作要点，推动全省编办主任会议精神迅速在张家界落实落细落地；4月28日，我市召开今年第一次编委会会议，及时研究解决一批涉及全市经济社会发展大局的机构编制调整事项。三是强化任务落实。坚持对标看齐，对中央、省委部署要求的国安体制调整、财办管理体制调整、绩效考核职责调整、应急综合行政执法改革等改革事项，不等不靠，主动服务，迅速深入相关市直单位开展调研，探讨改革思路，开展改革调整论证。截止目前，相关体制调整已经全面到位，市本级应急综合行政执法队伍率先完成组建，共锁定应急管理领域执法编制70名、人员53人。4月28日，市委编委批复市应急管理综合行政执法支队“三定”规定，第一时间向省委编办报备。对标省委编委调整了市委编委组成人员，组织学习传达贯彻并向区县委编委和市直单位转发中央编委《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，结合实际出台我市《关于开展机构编制监督检查工作的通知》并组织实施。启动市级议事协调机构清理工作，完成市级70个单位的361个议事协调机构梳理和初审工作，保留178个议事协调机构，精简率达到50.6%。今年来，市委重点部署武陵源景区管理体制改革和全市检验检测机构“多检合一”改革，我办通过听取情况汇报、查阅资料、现场查看、召开座谈会等方式，深入市农业农村局、市市场监管局等所属检验检测机构开展调研，为下一步推进改革积累了第一手情况。武陵源景区体制改革方面，市委编办、市委改革办成立工作专班，市委书记刘革安、市委组织部部长李传荣先后8次主持召开协调会进行推进，形成《张家界市深化武陵源景区管理体制改革的实施意见》、《张管局机构编制调整方案》审议稿，即将召开市委编委会审定后组织实施。本轮改革秉持“减员增效”的原则，改革后张管局内设机构减少4个，下设机构减少1个，编制三年内减少152名，科级领导职数减少29名，通过探索推进绩效薪酬制度，实行奖罚分明，充分激发景区管理体制机制的活力和动力。

（二）注重工作创新，推动全市机构编制资源优化配置。

创新是一个民族的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力，机构编制工作同样离不开创新。今年来，市区县两级编办坚持以创新理念推动机构编制工作高效开展，有效盘活了有限的机构编制资源。一是创新机构编制管理制度。研究制定《市本级事业单位科级领导职数申请使用原则》，对市直涉改事业单位科级领导职数使用予以控制；制定出台《张家界市市直机关部门职责分工协商协调办法》，规范市直机关部门职责分工协商协调工作；制定出台《张家界市市直周转编制管理办法》，在全省率先全面系统规范市级“周转编制池”，《办法》出台当日便迅速启动，先后为市委办等4家单位周转使用14名行政事业编制，有效破解了因阶段性工作导致超编、因结构性超编导致无人可用等问题，极大地盘活了机构编制资源。二是创新优化机构编制业务流程。印发《实名制业务办理流程图》，简化优化出入编办理流程，提高办事效率。入编的办理由申请单位提供人事介绍信和编办开具的《编制使用申报表》等相关材料即可直接办理。因调动、开除、退休、死亡等退出编制的，由出编单位在机构编制综合管理平台扫描上传相关文件即可申请出编。人员异动可直接通过网上办理实现不见面审批。今年来全市共完成789名编制使用核准工作和10003名实名制业务办理工作。市本级138家事业单位年度报告公示在时限前全部完成，年度报告公示率达100%。机关群团赋码工作“最多跑一次”实现率达100%。针对我市综合行政执法机构参公人员职务职级并行制度执行难，干部队伍怨气大、诉求多等问题，我办主动作为解难题，积极请示对接省委编办，坚持“实事求是、灵活指导”的原则，向市委编委提出妥善安排的工作建议，得到市委编委领导高度肯定。三是创新机构编制信息化。创新推动“掌上机构编制”APP应用，向中央编办域名中心提出13条应用需求，目前，已完成安卓和苹果系统的开发，“掌上机构编制”实现了办公自动化，为实现新时代机构编制工作高质量发展提供了技术支撑；加强全市机构编制网站群管理，向中央编办域名中心递交《关于对我市机构编制网站群改版升级的申请》，共提出改版升级需求44条。结合机构编制管理台账，对全市中文域名进行了逐一清理，并对其中70个需要进行变更的域名进行了变更，对省委编办反馈的10个网上名称管理疑似信息进行核对确认并上报。

（三）强化精细管理，确保全市机构编制工作取得新成效。

今年来，我市机构编制系统立足精细化管理，加强机构编制部门自身建设，确保事事有人管、人人有事干，确实杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点，全面提高管理效能。一是以制度规范精细管理。办机关制定了机构编制事项月会商、季讲评、年考核的工作机制，结合省委编办阶段性工作任务，及时印发《关于加强全市机构编制信息宣传工作的通知》、《关于做好机构编制系统创新案例参选工作的通知》等文件通知，明确各项工作目标和要求，规范机构编制部门工作流程，精准安排部署有关工作落实落地，扎实推动各项工作“事事有回音、件件有着落”。二是以培训促进精细管理。印发《全市机构编制系统“大练兵大比武”活动实施方案》，拟于6月中旬集中开展省、市、区县三级机构编制业务能手授课的全市机构编制业务大培训，目前已经完成授课提纲的初审、业务学习题库的发布等前期工作。通过以考促学、以学促知、以知促行，全面提升机构编制系统干部能力水平，以过硬的业务能力素质促进管理精细化。三是以考核保障精细管理。办机关印发实施《市委编办“四看四比四提升”考核工作方案》，针对每名工作人员量身定制考核指标，开展全员化考核；结合绩效考核指标、省委编办对我办评估指标和我市工作实际，对区县委编办实施年度目标评估。强化考核结果运用，将考核评估结果与改进工作、年度考核等次评定、绩效奖励发放、干部选拔任用等结合起来，充分发挥考核评估“指挥棒”作用，使管理工作更加系统化规范化。

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