为更好统筹使用各类编制资源，我们采取“控量、保需、挖潜、增效”四大举措，科学、规范、高效配置编制资源，充分发挥机构编制效益。

一是控量，即严控机构编制总量。确保不突破中央下达的行政编制总额和2012年底事业编制总量基数的前提下，用好用活现有资源，保障综合执法改革落实落地。采取宏观把握、微观入手的方式，对乡镇、部门所属事业机构编制进行总量控制，新增工作任务确需增加机构编制的，严格按照“拆一建一、总量控制”的原则，从本系统现有存量中调剂，确保机构、编制总数只减不增。如在推进我县应急管理综合行政执法改革时，整合相关执法职责，撤销本系统内的县安全生产执法大队，组建县应急管理综合行政执法大队，所需人员编制系统内部调剂解决，从县安全生产执法大队整建制划入，按时完成了改革任务。

二是保需，即确保刚性需求，在机构设置上，结合事业单位分类改革精神，撤并整合职能弱化的事业单位，减少和优化机构设置。为切实做好我县水旱灾害防御工作，整合县水利局所属职能弱化、工作任务减少的事业机构县牛洞口水库管理所、县电力建设管理站，设立县水旱灾害防御中心，负责水旱灾害防御相关工作，进一步保障全县人民财产安全社会稳定。今年共撤销机构8个，设立机构6个。在编制配备上，聚焦全县大局和长远发展，优先为教育调剂编制50名，解决其刚性需求。

三是挖潜，即激发编制资源合力。就机构设置调整，在做好六大领域综合行政执法机构改革的同时，立足桑植实际，撤销县林木种苗站、县林业技术推广站、县森林资源评估中心，组建县林业行政执法大队，进一步规范我县林业领域行政执法工作。就人员编制调配，将机构编制资源由职能弱化、工作任务减少的部门向民生保障、综合执法改革、控违拆违、开发区体制理顺等经济社会发展急需的重点领域倾斜，为推动经济快速健康发展提供基础保障。挖潜不同部门、不同行业的编制资源，统筹调剂使用编制118名，用于保障教育、控违拆违、综合执法等领域编制需求；挖潜系统内部编制资源，统筹调剂编制78名，用于保障部门工作重点的编制需求。

四是增效，即发挥机构编制资源最大效益。科学合理制定全县机关事业单位用编计划，在总量控制的前提下全力支持乡镇公务员考录、事业单位特别是教育卫生、民生服务领域的高层次人才引进工作，为我县人才队伍建设提供编制保障。严格落实中央办公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》文件精神，加强对乡镇用编的支持力度，着力夯实基层行政执法、民生服务等队伍。

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