近年来，桑植县委编办主动服务新时代改革发展新需求，为全县经济社会高质量发展提供了强有力的体制机制编制保障。桑植县经济总量小，工业基础薄弱，产业聚集度不高，人均GDP不足3万元，不到全国的35%、全省的45%、全市的75%。但2022年，面对新冠疫情、久旱天气交织的困难局面，全县上下团结一心、迎难而上，深入实施省委“三高四新”战略，以非凡之举稳住了经济大盘，经济社会发展实现“质效双升”，全年共获得国家级荣誉14项、省级荣誉52项；争取到9项省政府真抓实干督查激励事项，位居全省第5名；成功创建国家“生态文明建设示范区”、省级文明城市、全省城乡客运一体化示范县；地区生产总值增速在全市四个区县中排名第一，规模工业增加值在全市唯一实现正增长。桑植县委编办做法，主要是巧妙谋划党建引领“关键点”、编制精简“切入点”、实干强政“突破点”，服务全县发展大局，助推县域发展再上新台阶。

    一、抓准党建引领“关键点”，做到“航之有向”

严格落实党管机构编制原则，抓准党建引领“关键点”，牢牢把稳前行“方向盘”，确保了机构编制各项工作始终沿正确方向航行。一是建设政治生态“先进机关”。全面学习贯彻落实党的二十大精神、党的十九大精神、习近平总书记关于机构编制工作重要论述等系列理论、论述，近两年开“两会一课”、看《长津湖之水月门》《英雄若兰》、践文明祭扫、行“重走长征路”等各类学习及活动达70余次，坚定了干部信念信仰，连续多年获绩效考核优秀单位表彰。二是建设编制管理“标准机关”。坚持重大事项向县委编委、县委组织部请示汇报，严格按照《中共桑植县委机构编制委员会工作规则》《关于加强机构编制问题整改推进审批联动的通知》等6个法定化、制度化、标准化操作章程执行，机构编制目标评估连续2年获得全市第一。三是建设宣传工作“引领机关”。及时总结工作经验，挖掘工作亮点，用工匠精神去打磨、精心雕琢，力争信息调研有深度、上高度、出精品。近两年，在湖南日报、湖南机构编制网等媒体，上稿《聚焦“四个抓手”助推新型工业快速发展》等50余篇典型信息。信息宣传工作连续2年全市第一、全省排名靠前，其中2022年促进仅4个区县的张家界市，获全省宣传工作年度第二。四是建设纪律作风“过硬机关”。通过一把手上廉政党课、开展廉政知识测试等形式，开展丰富多样的党风廉政建设活动，认真学习贯彻落实中央八项规定、机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则等制度、规定，营造守纪律、讲规矩的氛围，树立了机构编制部门的良好形象，单位干部连续10多年未出现违规违纪行为。

二、找准编制精简“切入点”，做到“参之有道”

按照“严控总量、统筹使用、保证重点、服务发展”思路，找准编制精简“切入点”，盘活沉淀和低效配置的编制资源，实行空余编制集中管理，为县委中心工作和民生保障领域广纳人才、选贤任能打好充裕的编制基础。一是机构改革统筹一批。对机构改革中职能取消的单位，撤销单位，收回全部编制；对职能弱化的单位，重组机构，收回部分编制。近两年撤销或整合县林木种苗站、牛洞口水库管理所等职能取消或弱化、工作量减少的机构16个，统筹机构编制160余个用于集中管理。二是向上请示争取一批。近两年，争取到上级编制部门支持，增加小学教师专项编制282名，发展教育事业；争取到中国工农红军第二方面军长征出发地纪念馆升格副处级，扩充了人员编制，用于招引党史研究、专业人才等人员，支持红色旅游发展。三是强化监管整治一批。严防“边借出干部、边要求加编”行为，发文明确规定“借一收一”，有一年以上借出工作人员的单位，待借出单位空出编制后，收回同等数量编制；乡镇借出人员数量不得超过本乡镇编制总数的5%。两年间在全县开展5次机构编制监督检查，查处未批先借、借用期满不还等问题8个，收回相关部门编制30个用于集中管理。

三、瞄准实干强政“突破点”，做到“谋之有方”

围绕工业发展、优化营商环境等县委中心工作，以及教育、卫生等民生保障领域，超常用编、大胆用编，创新完善理顺机构职能，确保机构有事干、工作有人干。桑植县2022年在促进工业高质量发展、打造具有核心竞争力的科技创新高地、落实最严格的耕地保护制度、持续优化营商环境全面提高政府行政效能、高质量推进交通基础设施建设、推动河湖长制、推动林长制、深化医药卫生体制改革、推进医保管理服务9个方面，成功获得省政府真抓实干表扬激励。一是增编加人，点燃凝聚力量“驱动器”。调整设立新型工业促进事务中心、财政事务中心，组建桑植县自然资源行政执法大队，调剂增加编制30余名；为产业开发区增加编制2名；为交通领域力量薄弱问题补充42人；为教育增加编制50名，并向上争取小学教师专项编制282名；在医药卫生领域试行“基本编制＋员额管理”模式，为公立医院增加员额863名，便于合理调整专业技术职称结构，确保医疗机构人才“留得住、引得进”。通过上述系列举措，在增强队伍力量方面实现了持续驱动发力。二是理顺职能，激活服务发展“一池水”。围绕“三高四新”战略全力推进新型工业强基倍增计划，理顺新型工业促进事务中心和产业开发区的职能定位，科学合理设置了产业开发区发展规划、区域开发等职能，激活新型工业发展活力。明确自然资源行政执法大队职责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实做好耕地保护。推动做好田长制、河长制、林长制改革，明晰职能职责，推进生态文明建设。三是抓实考评，打造干事创业“赛马场”。制定出台“三争六抓四项评比”工作推进机制(即争资跑项、争先创优、争分夺秒；抓投入、抓发展、抓特色、抓亮点、抓推动、抓落实；争资讲评、绩效考评、环境测评、党建述评)，将考核结果与选拔任用、激励约束、问责追责等结合起来，迸发了全县干部奋楫扬帆、敢为敢干、破浪笃行的干事创业激情，为桑植县2022年成功实现人民满意的超常规跨越发展答卷，打下了坚实的组织基础。（桑植县委编办供稿）

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