过去一年，各项改革密集展开，任务十分繁重。张家界市委编办坚决扛起职责使命，迎难而上、真抓实干、勇挑大梁，确保了各项任务圆满完成。

一、直面矛盾做工作，全面下放市级执法队伍。综合执法队伍改革是本轮机构改革的难点。从工作全局看，市委市政府驻地与永定区高度重合，将执法队伍全部下放，既符合改革方向又契合我市实际。但从现实情况看，市本级有5支执法队伍234人，人员安置难、待遇保障难、指挥调度难，全部下放阻力重重、压力很大。但决不能因为困难大，就让改革作让步。为此，我们积极向编委汇报，定下全面下放的决心。主动上门与组织、财政、人社等部门会商10余次，反复推演并集智研究，拿出具体施工图、政策包。明确现有人员身份、使用编制层级、待遇发放渠道、人事档案关系“四个不变”，职务、岗位待遇“两个不降”，涉改人员晋升渠道、流动出口“两个畅通”等一揽子举措，解决了涉改人员后顾之忧。经过精心细致的工作，改革平稳推进，5支执法队伍无一人上访。下放后，市辖区执法力量更加聚合，立案数同比上升24%，执法效能和群众满意度均明显提升。

二、聚力攻坚提效益，稳妥推进人口小县改革。武陵源区以旅游建区兴区，是湖南旅游龙头和名片。纳入人口小县改革后，如何实现机构编制“做减法”与文旅产业效益“做加法”的有机统一，是最大难题。我们全办尽锐出战，会同武陵源区开展调研座谈50多场次，全面摸清改革底数。因地制宜研究确定“大文旅”“大生态”改革框架，将文、商、旅融合，农、林、水融合，变小部门“单兵作战”为大部门“兵团攻坚”。充分用足中央政策，通过纳入实名制专库、“拉长板凳”，确保人人有岗位、待遇不降低。改革后，党政机构精简率达30.3%，腾退办公用房6600平米，每年节省行政成本700余万元。与此同时，文商旅融合释放“武陵源热度”，2024年接待中外游客突破2000万人次，实现旅游总收入291亿元，同比增长15.5%，入境游“火爆出圈”。

三、较真碰硬抓纠治，彻底清理违规挂牌。长期以来，违规挂牌乱象频发，甚至引发网络舆情。中央编办和省委编办专题部署清理整治后，我市高度重视、重拳出击，建章立制、拉网排查、精准甄别，真正实现了大起底、大整治。研究制发《清理规范机构挂牌政策口径》，细化操作标准。分赴230多家党政群机关及事业单位实地核查，建立“保留、暂留、变更、摘除”4张清单。对于违规挂牌情节简单的立行立改，对情况复杂的会同所属部门面对面研究，保证挂牌合规合理。通过地毯式大整治，全市共摘除违规挂牌1780块，占全省清理总量的三分之一，其中摘除部门党组（党委）挂牌163块。相关做法得到《中国机构编制》宣传推介。

四、主动请缨迎大考，出色完成中央验收评估。去年9月，中央编办明确，除省会外另选定1个市开展改革验收评估。这是一把“双刃剑”，搞得好是成绩，搞不好就会拖全省的后腿。面对挑战，我们有信心、有底气，主动争取中央评估组来张检查，展现湖南改革成果。确定来张后，我们全力以赴、精心准备，室务会成员兵分三路，筛选亮点、现场推演、细化服务。在省委编办指导下，按时间线列出任务表，把行程精确到分、任务明确到人。全办同志连轴转，确保了全程无纰漏、无差错。迎评结束时，中央编办评估组王岐海局长肯定地说：“张家界改革意图把得准，敢于迎着困难上，很多工作让我们眼前一亮！”

（2025年2月21日全省编办主任会议经验交流材料）

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