近年来，张家界市委编办持续织密织牢机构编制监督检查网，创新优化监督检查工作形式，探索完善制度机制，坚持“三全”推进机构编制监督检查出实效。

    全方位铸牢防线，夯实监督基础。一是抓实专题学习。持续将习近平总书记关于机构编制工作的重要指示和机构编制法规制度纳入各级党委（党组）中心组学习计划和党校主题班教学内容，各级党委（党组）中心组每年至少保证一次以上专题学习、党校主题班每班次教学研讨不少于2个学时，从制度上保证了各级党政领导学习时间和机会，牢固树立机构编制的规矩意识和红线意识。二是抓牢绩效考核。将贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示和机构编制法规制度学习执行情况纳入对市直和区县的绩效考核，另外还将机构编制法规通过机构编制年度报告、党委巡察（选人用人专项检查）等方式开展核实。三是抓好全员培训。积极邀请省委编办领导来张授课，定期安排市委编办班子成员下区县宣讲，近年来，省市两级编办领导授课达18人次，就机构编制法规制度进行了全方位无死角的辅导。组织开展了全市机构编制系统“大练兵、大比武”活动，全市编办系统干部职工全员参与、省市县三级编办领导亲自授课。为提升机构编制业务培训工作的智能化、便捷化、高效化，张家界市委编办还自行开发了一款智能问答机器人“小登”，实现实时智能化互动，全方位智能解答机构编制法规政策。

 全过程强化监管，提升监督时效。一是强化审批监督。所有机构编制事项，均严格根据编委工作规则和编办工作细则要求，按照“部门动议—调研论证—审议决定”的程序进行审批，编办监督检查机构积极督促业务科室合规开展业务审批，近年来，市委编办退回市直单位和区县论证不充分的请示事项7个、拒绝受理申请主体不合规的请示事项3个，调研论证后暂缓办理事项34个。二是强化动态监测。依托“湖南省机构编制综合管理平台”，建立了市（区县）直行政编制、政法专项编制、参公单位事业编制、事业编制、医生教师编制、工勤编制和乡镇行政编制、事业编制等9大类编制分门别类管理机制。动态监测各部门各系统人员流动、干部配备、编制使用等情况，并将风险研判结果及时通报组织、人社、财政等部门，有效遏制了超编制、超职数、超规格配备干部等违规违纪问题的发生。三是强化改革调度。在开展党政机构改革、综合行政执法机构改革、园区景区管理体制改革的等重大改革时，改变以往“先改再督”的工作模式，边改边督，主动上门督查，有效杜绝了“三定”规定执行不到位、人员划转到岗滞后、混编混岗、机构挂牌不合规等现象发生，确保改革全过程不偏航。

全链条跟踪问效，强化刚性约束。一是跟踪日常管理。定期开展违规违纪违法问题专项督查和核查，结合业务科室日常工作发现的问题，就发现的问题，建立了包含机构名称、机构性质、存在的机构编制问题、问题发生时间、问题描述、问题整改措施、整改完成时限、是否整改到位等要素的一套机构编制日常管理问题台账，并细化为A（尚未整改完成的问题）、B（已整改完成的问题）、C（未达到违规程度但需逐步规范的问题）、D（需要编制部门配合解决的问题）四种类型，坚持“一个问题一套整改方案”，逐一落实整改销号制度。二是严格问题整改。将问题整改情况与各单位办理机构编制事项挂钩、与各单位和区县绩效考核挂钩、与对区县委编办目标评估挂钩。将机构编制管理重大事项请示报告制度落实情况、机构改革重要决策部署落实情况，是否按照权限审批机构编制、是否超编进人、超职数超规格配备干部、是否存在‘吃空饷’问题等纳入绩效考核，进一步推动机构编制监督检查工作，全市仅2022年就切实推动整改完成超编进人问题114个、超职数配备干部8名。三是落实联合监督机制。全面落实机构编制报告、核查、评估、督查等制度措施，建立了机构编制监督检查与政治巡察、选人用人专项检查衔接配合机制，逐步形成监督合力，2019年以来的5轮市本级选人用人反馈的34个机构编制方面的问题，全部整改完成。

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