张家界市委编办坚持以党建为引领，不断完善“党建+”工作机制，积极打造“围编三绝”党建品牌，把党建融入机构编制工作全过程、各环节，以高质量的机关党建推动机构编制工作高质量发展。

（一）围绕机构编制工作，做党的领导的绝对拥护者。我办始终把党的政治建设摆在首位，把对党忠诚融入血液、注入骨髓、刻入灵魂。强化理论武装淬炼忠诚。坚持把学习习近平总书记重要讲话作为“三会一课”和主题党日的第一议题、第一规矩、第一任务，上下同题学习了相关重要工作的论述和指示精神，不断深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。创新“周五学习一小时”、“党课开讲啦”、“党员谈感想”等模式，多形式多渠道扩大学习成果。组织开展“大练兵大比武”知识竞赛，以学代训，提升干部政治素养。强化文化氛围涵养忠诚。把文化建设作为加强党的建设重要抓手，设计了编办LOGO，强化了党建阵地，丰富了党建活动室、学习图书室，通过社会主义核心价值观、机构编制禁令等展板，全面加强基层党建工作的主阵地作用。坚定理想信念锤炼忠诚。以挖掘本地红色资源为主线，先后赴张家界烈士陵园、杨开慧故居及纪念馆、秋收起义纪念馆、胡耀邦故居及纪念馆、长沙党史陈列馆、永顺县塔卧镇湘鄂川黔革命根据地旧址、桑植县芭茅溪纪念馆等，重温革命历史，唤醒红色记忆。严守工作纪律体现忠诚。严格遵守党管机构编制原则，出台关于进一步规范事业单位领导职数管理的通知》、《市一级事业单位机构编制管理办法》，从管理权限、设立条件、名称规范、职责厘定、职数管理等多个方面予以明确。建立健全部门相互协调机制，将事业单位领导职数管理情况和行政编制超编问题专项整治列为抓基层党建述职内容、巡察、选人用人专项检查、党政领导干部经济责任审计、绩效考核等工作内容，坚守编制管理“高压线”。

（二）围绕机构编制工作，做中心工作的绝对保障者。树立党建工作与业务工作一盘棋理念，把党建工作与业务工作一体谋划、一体部署、一体推进。坚持严举措强督查，不断抓好巡视问题整改。主动未巡先改，列出见人见事“未巡先改”整改清单，抽调骨干力量采取“逐项对照检查+同类延伸抽查”方式进行专项督察。坚持边巡察、边移交、边督办、边整改，通过“一督二审三问责”方式，确保循序渐进、持续整改，整改销号率和阶段性销号率达到100%。坚持清底数锁总量，不断规范编外用人管理。结合全省“走找想促”活动，深入89个市直单位开展“地毯式”调研论证，对全市编外人员分单位、类别、岗位、性质完善编外人员信息台账，厘清底数。坚持“消化存量、遏制增量、精简效能、规范管理”的原则，对不同类别单位按照“按比例核定、按行业标准核定、单独核定、不予核定”四种方式核定员额总量，特殊情况需要新增的，通过预留员额、存量挖潜、统筹调剂等方式确保编外用人“只减不增”。坚持消存量杜增量，不断推进行政超编整治。成立超编问题专项整治行动领导小组，市委书记亲自挂帅、编办主任一线调度，建立“月报告、月调度、月排名、月通报”制度，及时跟进、及时研究。采取疏堵相结合的办法，逐步消化存量。“疏”即敞开出口，通过自然减员退出一批、干部调整任职一批、上下交流流动一批、调剂编制调整一批、周转编制周转一批这“五个一批”多渠道消化存量。“堵”即为扎紧入口，超编单位“只出不进”、满编单位“先出后进”、空编单位“按需进人”，从源头上杜绝增量发生。目前，全市已完成区县行政编制总量超编消化任务。

（三）围绕机构编制工作，做作风建设的绝对践行者。优良的作风是党员干部想干事、能干事、干成事的重要保障压实压紧责任，夯实“廉基础”。不断压实工作责任，完善《清廉编办建设实施方案》，做到明目标、明任务、明责任、明要求。针对《落实〈关于推进清廉张家界建设的意见〉责任清单》中的31项重点指标和43项工作措施，逐条逐项明确责任科、责任人、工作要求和完成时限等，严格督办落实。抓常抓严教育，传递“廉能量”。坚持“周五学习1小时”“党风廉政教育每月一学”等制度，打造廉洁文化墙，营造乐学善学浓厚氛围。警示提醒常态化。每年至少组织一次廉政警示教育活动。每逢元旦、春节、五一、十一等重大节假日和重要时间节点，提前编发廉政短信，进行廉政提示，提醒干部职工牢记廉政纪律，严守廉洁底线。建好用好制度，织密“廉洁网”。健全廉政风险防控体系，修订《市委编办重点岗位廉政和责任风险点排查方案》，全面深入开展廉政和责任风险点摸底排查，明确26项廉政和责任风险，制定35条防范措施，切实防范各类廉政风险。严格规范权力运行，从严从实标准，锻造“廉队伍”。高质量抓服务，全面推行热心接待、耐心受理、细心承办、真心服务的“四心”工作法。对标制定“五不准”“五严禁”纪律要求，机关工作人员主动做到三亮，即“亮身份、亮流程、亮承诺”。市委编办多年来保持“三无”：全市机构编制工作无信访投诉、全办干部队伍无信访举报、机构编制系统无违法违纪行为发生，有着较好的工作基础。（张家界市委编办彭彦洁供稿）

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