习近平总书记在党的二十大强调：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”作为机关与事业单位“编制窗口”，机构编制部门要坚决贯彻落实守正创新的政治要求，充分挖掘释放编制效益，用机构编制工作高质发展服务全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的战略蓝图。

一、铸牢对党忠诚，强化理论学习，全面做好政治“输血”

“根深则叶茂，本固则枝荣”。党在百年历程中用栉风沐雨、砥砺奋进证明了奋斗创造历史。坚持党的领导是做好新时代机构编制工作的必然选择。

把牢政治方向。始终把讲政治作为“生命线”，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治要求。对每一项机构编制工作，都能够站在政治高度去思考和把握，把坚持和加强党的全面领导，切实体现到工作谋划中，体现到工作推进中，体现到工作成效中。对改革方案、政策规定、体制调整、职能优化、编制配备等机构编制重要事项，坚持编委会议研究，充分发挥党管方向、谋大局、定政策、促改革的作用，确保党始终总揽全局、协调各方。按照《条例》规定的动议、论证、审议决定、组织实施等四个基本环节的要求，规范办理流程；严格工作规矩，部门报送的机构编制事项必须经党组（党委）研究，切实把党管机构编制原则落到实处。

    加强理论学习。一是学政治理论。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对机构编制工作的系列重要指示批示、党的二十大精神，组织专题学习、集体讨论，掀起理论学习热潮，不断增强全体党员干部学习的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是学政策法规。切实加大对机构编制政策法规和文件精神的学习宣传贯彻落实力度，采取集中学习、个人自学、专题培训等多种方式，认真组织学习《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制监督检查工作办法》、《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等政策法规，不断提升机构编制工作法治化水平，人人学习宣传运用政策法规的良好氛围正在逐步形成。三是学业务知识。组织全办党员干部围绕机构编制日常管理工作，开办业务知识小课堂，加强业务知识的学习，开拓眼界、启迪思维，更新观念，不断提升调查研究、科学决策、改革攻坚、执行落实等方面的能力，努力做好区委的参谋助手。

二、突出重点任务，抓牢改革方向，主动增强机制“造血”

“举网以纲，千目皆张”。坚决落实好习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和中央决策部署，坚持服务中心大局，必须抓准核心、抓住关键、抓好重点。

扎实推进党政机构改革。全面把握党的二十大对深化机构改革的指导思想、工作导向、相关要求，认真体会党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》，对标二十届二中全会《决议》、上级部门有关改革方案和政策口径，组织开展调查研究，做好深化机构改革的相关政策方案储备，确保改革正式部署后，能第一时间做好相关改革方案拟定报审和组织实施工作。

稳步推进事业单位改革。对照上级要求，开展改革方案预研，从事业单位党的建设、管理体制、职能定位、布局结构和保障机制等方面开展系统性研究，按照事业单位改革试点有关精神，加大对“小、弱、散”事业单位的整合力度。在我区提前开展优化事业单位效能提升，统筹谋划好机构职能体系建设，科学合理设置区直事业单位机构，撤并“小、散、弱”、归类整合职责、保障急需紧缺，为接下来的事业单位改革打好基础。

深化行政执法体制改革。积极开展跟进中央、省里试点成果，全面把握“清理减少行政执法事项、横向上尽可能整合归并执法队伍、纵向上他推动执法重心下移”的大原则，提前开展调研，在原有基础上推动更大范围综合执法，减少多头重负执法，全面实现严格规范公正文明执法。

三、恪守编制管理，聚焦职责主业，持续坚持动态“活血”

机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，关系党和国家机构职能体系建设。要坚决落实好党的二十大对优化机构编制资源配置的重要指示。

严管编制资源。严格执行机构编制纪律，坚决守住机构和编制总量“两个不突破”的底线，在限额内设置机构，在总量内核定编制。自去年以来，我区进一步严格用编核准，对于机关事业单位招录（招聘）、定向培养、政策性安置、区外调入、乡镇进城等用编事项，必须提出用编申请，再上编委会研究。对满编单位一律暂缓安排用编计划或按照先出后进、多出少进的原则合理补充人员；空编单位编制使用严格控制，确保编制总量和人员规模不突破、不增加。

活化编制调整。注重挖潜创新，通过活用周转、沉积收回等方式，盘活机构编制资源。厘清各级各类部门职能，全面部署机关事业单位“瘦身”和“健身”，做好职能职责划分、编制人员划转等。实施动态调整，聚焦旅游腾飞、重大民生工程，围绕旅游发展、乡村振兴、教育文化、卫生健康、数字化转型等重点领域，加大服务保障力度，适当倾斜机构编制标准，不断促进人岗职责适应，解决机构编制供需矛盾。

四、重视队伍建设，夯实干部培养，深入推行人才“固血”

始终坚持把队伍建设作为党建的重要组成部分，主动提升全体干部职工专业素质和实践能力，全面建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

提升政治领悟能力。树牢党的机关、政治机关意识，严明政治纪律和政治规矩，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深学细悟、真知笃行。对党中央、省、市和市委编委各项决策部署，不搞变通、不打折扣，以最坚决的要读、最扎实的作风、最有效的举措将上级部署的工作落实落细。

提升业务攻坚能力。全面学习掌握党中央大政方针和决策部署，增强履职尽责所必须的各方面本领，不断更新“知识库”，弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，充分利用新的技术手段，提高工作效率，努力成为行家里手。

提升作风建设能力。坚持底线原则，严格按程序按政策办事，坚决守住机构限额、编制总量和机构编制纪律的“红线”。弘扬严实作风，坚决落实全面从严治党的新任务新要求，加强党风廉政建设，做到严以用权、公以用权、廉以用权，树立起机构编制干部良好形象。（张家界市武陵源区机构编制事务中心  龙春艳）

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